“十四五”如何增进民生福祉？
来源：人民日报中央厨房-言之有理工作室
党的十九届五中全会《建议》将“民生福祉达到新水平”作为“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标之一。“十四五”时期，如何进一步解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，稳步提升教育质量，持续提高人民健康水平，不断夯实民生福祉的基石，推动高质量发展、创造高品质生活？
《人民日报》理论版推出整版，约请中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术顾问李培林、北京师范大学教授顾明远、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长李建伟，围绕这一目标进行阐释解读。
言之有理：如何扎实推动共同富裕？
李培林：“十四五”时期，适应我国社会主要矛盾的新变化，顺应人民对美好生活的新期待，需要继续聚焦社会民生关键领域，谋民生之利，解民生之忧，不断提高保障和改善民生水平。继续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。对脱贫地区继续实施产业帮扶，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。继续缩小城乡、区域发展和收入差距，扩大中等收入群体，推动人民生活水平跃上新台阶。
言之有理：如何实现更加充分更高质量就业？
李培林：“十四五”时期，我国进入新发展阶段。实现更加充分更高质量就业，需要进一步强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，努力创造更多就业机会，促进和规范就业新模式、新业态的发展，支持吸纳就业较多的中小微企业的发展。注重缓解结构性就业矛盾，积极应对我国劳动年龄人口减少的新趋势，开展更加有效的职业技能培训，大规模提高劳动力素质，创造新的人口红利。完善重点群体就业支持体系，统筹做好农民工转移就业、高校毕业生就业、新增劳动力就业、去产能企业职工再就业等工作，统筹解决好周期性失业、结构性失业和摩擦性失业问题。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，鼓励个体经营，增加非全日制就业机会，支持发展新就业形态，强化对灵活就业人员就业服务、劳动权益和基本生活保障。
言之有理：如何建设高质量教育体系？
李培林：“十四五”时期，建设高质量教育体系，促进全民受教育程度不断提升，必须坚持以人民为中心发展教育事业，坚持教育公益性原则，深化教育改革，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，补齐教育质量的短板，进一步促进教育公平，缩小城乡和区域之间的教育水平差距。发展、完善和普及学前教育，逐步普及高中教育，进一步提高高等教育毛入学率和劳动者平均受教育年限，分类建设一流大学和一流学科，使人才培养更好适应经济社会发展对紧缺人才的需求。深入实施科教兴国战略，培养和造就一大批我国未来发展关键领域和关键岗位的领军人才。完善终身学习体系，建设学习型社会，形成发展的巨大人力资本潜力。
顾明远：教育是国之大计、党之大计。“十四五”时期，建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，必须全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。需要深化教育体制和教育体系改革，进一步优化教育资源配置，缩小城乡之间、地域之间的教育差距，让广大人民群众享有更加公平、更高质量的教育。
言之有理：如何健全多层次社会保障体系？
李培林：“十四五”时期，努力实现民生福祉达到新水平，需要进一步巩固和完善社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，为全体人民提供生活和生产的基础性社会保障。提高社会保险统筹层次，实现基本养老保险全国统筹，基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。适应就业市场新业态的发展，健全灵活就业人员社会保险制度。适应我国人口老龄化的快速变化，实施积极应对人口老龄化国家战略，实施渐进式延迟法定退休年龄，发展多层次、多支柱养老保险体系，充分考虑发展的阶段性特征和财政承受能力，将提高福利水平建立在经济和财力可持续增长基础上，不断增强社会保障能力，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，切实增进人民福祉。
言之有理：如何提高人民健康水平？
李培林：“十四五”时期，必须把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善国民健康促进政策，实施健康中国行动，织牢国家公共卫生防护网。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，强化基层医疗卫生服务能力，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，进一步提高应对突发公共卫生事件能力。完善全民健身公共服务体系，加快发展健康产业，不断满足广大人民群众日益增长的健康需求。
李建伟：人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。面对多重疾病负担并存、多重健康影响因素交织的复杂状况，特别是突发急性传染病传播迅速、波及范围广、危害巨大的情况，面对人民群众多层次多样化健康需求，只有把保障人民健康放在优先发展的战略位置，融入经济社会发展各项政策，加快发展卫生健康事业，扩大优质健康资源供给，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。“十四五”时期，我们要采取更加有力举措，深入实施健康中国行动，深化医药卫生体制改革，构建强大的公共卫生体系，把全面推进健康中国建设的各项任务落到实处，进一步夯实增进民生福祉的健康基石。
（言之有理工作室 殷烁 编辑）
